近年来,未成年人犯罪已经成为不可忽视的法律问题和社会问题,尤其是很多未成年作恶者的作案手段极其残忍,犯罪情节极其恶劣,令人不寒而栗。比如,陕西神木15岁少女被强迫卖淫分尸案、大连10岁女孩被害案、湖南沅江12岁男孩弑母案等等,很大程度上和“家庭教育”的缺失不无关系。

  10月21日,天津市第一中级人民法院(以下简称天津一中院)发布近年来未成年人案件审判情况,该院副院长刘莉称:“在未成年人遭受侵害的案件中,父母等监护人履行监护责任不到位的占比近70%。”

  尚法新闻注意到,10月23日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称家庭教育促进法),新法自2022年1月1日起施行。“子不教,父之过”这句《三字经》中的名言在千年后已经上升到法律监管的高度。这部新出台的法律,不仅明确家庭教育的定义,明确父母或其他监护人的责任等等,还为广大父母提出5个要求、6条指引,并贴心地提出9种家庭教育方法。

  北京慧策律师事务所律师张一千表示,家庭教育促进法的颁布系从根本上保护未成年人,肯定能够在未来施行中发挥出家庭教育促进作用,尤其是在未成人的成长、学习教育中将起到关键性的促进作用。

  全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂对此表示,家庭教育促进法通过制度设计采取一系列措施,将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。同时,贯彻落实中央关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的文件精神,真正实现学校教育和家庭教育相互配合。

  家庭教育促进法明确将家庭教育定义为父母或者其他监护人对未成年人的培育、引导和影响,而不是宽泛地扩大为家庭成员相互之间的影响。同时,还明确规定未成年人的父母或者其他监护人负责实施家庭教育;要求父母或者其他监护人树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识,承担实施家庭教育的主体责任,用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。

  家庭教育的内容和方式多种多样,家庭教育促进法规定了家庭教育的内容主要包括:培养中华民族共同体意识和家国情怀、良好社会公德、家庭美德和个人品德;培养科学探索精神和创新意识、良好学习习惯和行为习惯等。家庭教育的方式主要包括:加强亲子陪伴,发挥父母双方的作用,言传身教,尊重差异,平等交流等。

  家庭教育促进法规定,家庭教育以立德树人为根本任务,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。同时,在家庭教育内容的规定中,与“德智体美劳”为主要方面的学校教育相区别,突出“以德为先”,强育未成年人爱党、爱国、爱人民、爱集体、爱社会主义,培养家国情怀;教育未成年人崇德向善,培养良好社会公德、家庭美德、个人品德意识和法治意识等。

  针对一些父母或其他监护人家庭教育主体责任意识不强,对未成年人生而不养、养而不教、教而不当的现象,郭林茂介绍说,家庭教育促进法明确父母或者其他监护人的责任包括:遵循未成年人成长规律,树立正确的家庭教育理念;应当与中小学校、幼儿园婴幼儿照护服务机构、社区密切配合,积极参加家庭教育指导和实践活动;父母分居或者离异,应当相互配合履行家庭教育责任,任何一方不得拒绝或者怠于履行;依法委托他人照护未成年人,应当定期了解未成年人学习、生活情况和心理状况,与被委托人共同履行家庭教育责任等。

  同时,教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源,协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设,并按照职责分工承担家庭教育的日常事务。“学校和家庭配合是做好家庭教育的关键,其他社会力量的协助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂说。

  著名儿童文学作家叶刚表示,家庭教育促进法的通过是件好事,这是社会进步的体现。

  叶刚指出,教育的主体不光是孩子,还有学校、家庭、社会。传统上看,很多家长存在陪伴孩子时间少、意识不强烈的现象,往往会把孩子推给学校,但当孩子出现一些问题的时候,这些家长首先想到的是追责,而不会认真去想哪些问题是因为家庭教育缺失带来的问题?而家庭教育促进法的发布,则是对上述问题进行了明晰,对不同主体需要承担的责任进行了明确规定。

  尚法新闻检索发现,由于监护缺失、家庭教育缺位导致部分农村留守未成年人受伤害的极端事件屡有发生;一些监护人的家庭教育主体责任意识不强,有的甚至将实施家庭暴力混同为家庭教育方式。随着我国社会转型速度加快,传统的家庭结构和功能发生深刻变化,因家庭教育缺失引发的问题日益凸显,引起社会广泛关注。

  2018年9月,15岁的陕西神木少女被6名未成年人逼迫卖淫、殴打致死。2019年12月5日,榆林市中级人民法院宣判,案件中第一被告人杨某因犯故意杀人罪、强迫卖淫罪被判无期徒刑。其余五名未成年涉案人被判处有期徒刑三年六个月至十五年不等。同时,6名未成年被告人的法定代理人赔偿附带民事诉讼原告人经济损失35591.3元,互负连带赔偿责任。

  因不满判决结果,受害女孩家属提起上诉,2020年11月26日,陕西省高级人民法院作出判决,除杨某被判无期徒刑外,其余五名被判处有期徒刑十四年至十五年不等。

  2018年12月2日晚间,湖南省益阳市沅江泗湖山镇一名12岁的小学六年级男生吴某康因不满家庭管教太严、被母亲殴打后心生怨恨,持刀将自己的亲生母亲杀害在家中。

  2019年10月20日,大连13岁男孩蔡某某在家中将邻居10岁女孩淇淇杀害,并抛尸灌木丛。因犯罪嫌疑人蔡某某未到法定刑事责任年龄,警方对蔡某某实施收容教养,期限为3年。

  今年8月上旬,安徽“少女厕所遭欺凌”的视频在网上热传。视频里,一名女孩被堵在厕所,轮流打巴掌,“霸凌女孩”大喊:“出事我扛着!”旁边的女生,不仅帮着计数,还笑着拍照、围观。

  8月16日,广西又被爆出发生同样的欺凌事件。一个女生被一群人堵在厕所,7分钟的视频里,被狂扇无数次耳光。

  据《我国未成年人校园暴力问题的现状及对策研究》数据显示:有30%以上的中小学生身边曾发生过校园暴力。

  随着未成年人涉罪案件的增多,不仅引发社会热议,其背后的“教育”缺失问题更是值得深思。

  法律不能管,家长不会管,学校不敢管的现状,既不利于罪错“熊孩子”的行为矫正,也不能有效抚慰被害人,更降低民众安全感。据报道,一些地方发生未成年人犯罪事件后,由于当事人未达到刑事责任年龄,只能继续在原学校就读,进而引发学生家长的联合抵制。因为谁也不想让自己的孩子与一个作恶后未受惩罚、未经矫正、不知其是否已经改过自新的人相处交往,这并非歧视和偏见,而是普通人自我保护本能使然。

  北京慧策律师事务所律师张一千在接受尚法新闻采访时表示,结合自身办理案件发现,家庭教育的缺失带来的问题确实不容忽视,在当前环境下,家庭教育促进法的出台很及时。

  “家庭教育促进法将家庭教育、学校教育、社会教育三者有机结合起来,真正达到了对未成年人的保护。”张一千律师指出,这部法律首先是强调家庭教育是家庭的责任,父母或者其他监护人应当摆正位置,树立家庭教育的主体责任意识,家庭教育最关键的责任主体是家长,家庭是第一课堂、家长是第一任老师,要给孩子讲好“人生第一课”。因此,家庭教育促进法将家庭教育定义为父母或者其他监护人对未成年人的培育、引导和影响。

  10月19日,上海市嘉定区检察院发布《2018-2020年嘉定区未成年人涉网络犯罪案件分析报告》(以下简称《报告》)。

  《报告》指出,近三年来,嘉定检察院受理未成年人涉网络犯罪案件数占当年受理未成年人案件数分别为16%、20.9%和23.8%,趋势逐年上升。而被害人是未成年人的案件占比不高;从性别情况看,此类案件犯罪嫌疑人中男性比例高,男女比例约4:1;从文化程度情况看,初中及以下占比四分之三;从共同犯罪情况看,多达11起为共同犯罪案件,1起系关联犯罪案件,共同犯罪率高达40%。

  10月21日,天津市一中院召开新闻发布会,通报该院未成年人案件审理情况并发布典型案例。

  “未成年人受到损害,父母或其他监护人监护不到位是重要因素。在未成年人遭受损害的案件中,父母等监护人履行监护责任不到位占比近70%。”该院副院长刘莉说。

  发布会介绍,涉未成年人刑事案件主要包括强奸、聚众斗殴、诈骗、寻衅滋事、信息网络犯罪等。呈现出家庭监护缺失对未成年人影响大;辍学无业人员占比大,年龄相对集中;网络犯罪数量增加等主要特点。比如,生长在单亲家庭的未成年人,或因父母在外打工而跟老人共同生活的未成年人,更易因缺少管束和教育而走上犯罪道路。

  叶刚告诉尚法新闻,教育的目的有两方面,一方面是将孩子培养成一个健全人格的好公民,另一方面是树立正确的三观。以往家庭教育更注重的是学业上的成功,而忽略了未成年人在将来可能对社会产生的影响。家庭教育促进法的发布,则反映出现阶段,国家充分意识到青少年教育将会给多个方面带来辐射。

  叶刚指出,新法在实施过程中,其他问题同样需要注意,比如,如何保障孩子在不同时期从新法中获取更多受益;如何补足农村留守儿童家庭教育短板等等,“家庭教育促进法在实施过程中可能任重道远,但未来可期。”

  张一千律师表示,家庭教育促进法的出台,一定能够在未来施行中发挥出家庭教育促进作用,尤其是在未成人的成长、学习教育中起到关键性的促进作用,更好的让家长们依据新法教育管理孩子的健康成长。同时也能有效的杜绝、遏制像陕西神木吴某被害案的再次发生。(编辑 韩湘子 统筹 孙涛 程序编辑 洪宇)