近日,吕梁市政府发布《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》提出,鼓励适龄青年结婚。2025年1月1日起,在吕梁市登记结婚(双方均为初次登记)且女方年龄在35周岁及以下的夫妇,给予1500元的奖励,由结婚双方在婚姻登记窗口领取。
山西吕梁市的结婚奖励政策其实是个创举,此前除了有企业宣布对结婚的员工实行奖励以外,来自政府层面的结婚奖励并不多见。
公开报道显示,2023年8月,浙江省衢州市常山县出台规定,双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的),给予1000元的奖励。据称,这是国内首个初婚奖励政策,年龄限在25周岁及以下的夫妇,被认为是鼓励优生优育,因为25岁-29岁是女性最佳生育年龄,女方在25岁以下结婚,婚后生育将处于一个黄金年龄段。吕梁市对女方年龄在35周岁及以下的夫妇给予1500元的奖励,这个年龄段放得更宽了,奖励的金额也有提高。
促进生育需要打出组合拳,除了实行结婚奖励,还有落实生育休假制度,建立生育补贴制度等服务举措。在生育补贴方面,对符合政策生育一、二、三孩且新生儿户籍登记在吕梁的家庭,分别补贴2000元、5000元、8000元;从生产后次年起,对符合政策生育二、三孩的家庭成员(包括夫妇双方及孩子)5年内参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,分别给予30%、50%的补贴。对符合政策出生的二、三孩,免除二孩上公办幼儿园和高中的学费,免除三孩上公办托育机构、幼儿园和高中的学费。这都是为生育解除后顾之忧的优惠政策,也是实招。
近年来,生育支持政策从中央到各地持续发力。当前一揽子的生育支持政策,涵盖一系列生育支持措施,比如生育休假、育儿补贴、托育服务、辅助生殖医疗、住房税收等。其中,公众对较为直接的生育支持和激励措施——生育补贴或育儿奖励较为关注。
比如,10月25日江西上犹县提出,对生育二孩、三孩的家庭,生育后且已在上犹县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元。江西抚州资溪县也出台政策,对今年1月1日以后新出生并登记在资溪户籍的二孩、三孩家庭分别发放2000元、5000元的一次性育儿津贴。对于符合条件的生育三孩的家庭,每孩每月发放400元育儿补贴,直至孩子年满3周岁。
在浙江丽水市松阳县,2023年1月1日(含)后符合政策生育二孩、三孩的,分别给予二孩、三孩每月400元、600元的育儿补贴,直至孩子3周岁满止。
在湖北省武汉市东湖高新区,则针对生育三孩的家庭,给出了更具吸引力的育儿补贴标准。2023年5月,武汉市东湖高新区发布《按政策生育三孩发放育儿补贴实施方案》,对2023年1月1日后满足相关条件生育三孩及以上子女的家庭,每年每孩可享受育儿补贴1万元,最长可享受至6周岁。
2023年9月,浙江省杭州市发布政策,对生育二孩、三孩的家庭,且新出生子女户籍登记在杭州,将采用一次性发放现金形式,发放孕产补助和育儿补助两类。其中,生育二孩给予一次性补助5000元,生育三孩给予一次性补助20000元。
中国人口学会副会长、西南财经大学社会发展研究院杨成钢教授表示,育儿补贴制度的价值在于表明政策态度而不在于实际降低多少生育成本。当前育儿成本包括多方面的支出和投入。从孩子出生起到上幼儿园,再到后面的教育,牵扯到的养育和教育投入,是一个较长的过程,不仅需要家庭投入经济成本,还需要家长付出相应的精力。
生与不生,生几个孩子,每个家庭都会反复考量生育机会成本。中国女性劳动参与率走在世界前列,同时中国女性受教育程度持续提高。女性考虑生育时,会权衡职业发展、个人成长等多重机会成本。因此,从抑制生育的多重因素看,切实保障女性职工的权益,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,抓准生育中的痛点和难点,解决很多家庭的现实困扰,这些对鼓励生育更为重要。